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楊永茂:淺談國企黨建“四化”問題及解決措施

中國煤炭新聞網 2019/5/29 15:22:12    論文專區
    摘要:堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的“根”和“魂”,是我國國有企業的獨特優勢。但近年來有的國企黨建工作呈現出在加強的大趨勢中被弱化的傾向,具體表現為“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的“四化” 問題,在一定程度上影響了黨在國有企業中領導核心和政治核心作用的充分發揮,削弱了黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力,影響了國有企業深化改革和健康發展。本文通過對國企黨建“四化”的歷史原因、部分國企黨建“四化”的主要表現進行分析,提出了四個方面的解決“四化”問題的途徑和方法。
     關鍵詞:“四化”問題 歷史原因 主要表現 方法途徑
     堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的“根”和“魂”,是我國國有企業的獨特優勢。但近年來有的國企黨建工作呈現出在加強的大趨勢中被弱化的傾向,具體表現為“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的“四化” 問題,在一定程度上影響了黨在國有企業中領導核心和政治核心作用的充分發揮,削弱了黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力,影響了國有企業深化改革和健康發展。
           一、國企黨建“四化”的歷史原因
    從歷史來看,改革開放前由于實行的黨委一元化領導,在當時政治掛帥的指導思想下無疑是合理和正確選擇。十一屆三中全會以來,隨著黨的工作中心從以階級斗爭為綱轉移到經濟建設上來,企業中實行廠長(經理)負責制,這也是體制機制上對中心工作的適應,更是一種矯枉過正,在文革期間,很多專業干部和技術人員被關牛棚、受迫害,搞經濟建設必須依靠他們、重用他們,給他們施展才能的舞臺和空間,隨著大批專業技術干部走上領導崗位,國有企業的管理進一步科學化、規范化,取得了較快地發展和進步,但也出現了“核心”、 “中心”的爭論和一些問題。一是由于人才缺乏,難免一些政治素質不高的人員也走上的領導崗位,再加上“八九兩亂”后受資產階級自由化思潮影響的個別人也難免混入干部隊伍,再加上政治思想教育上抓的不夠扎實,導致有的國企干部隊伍政治素質參差不齊;二是由于認識上的偏差,部分黨組織領導人員的崗位逐漸成為安置因病、年老等原因退下來行政技術干部的崗位;三是黨群工作崗位由于在發展前景上沒有吸引力,高校畢業生不愿意干,門檻降低,人員素質相對較差,在再加上每一輪改革就削弱黨群干部隊伍,導致黨群干部隊伍青黃不接;四是在運行機制上部分兼有行政職務的黨組織負責人更習慣用行政命令方式指揮和管理,沒有發揮黨組織的政治、思想和組織優勢,對黨的民主集中制原則執行不夠好,客觀上削弱了黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力;五是黨員發展上嚴把入口關上做的不夠好,客觀上采取了“做思想動員”的方式,部分在思想上不堅定入黨的人被拉進黨員隊伍,導致黨員隊伍素質參差不齊;六是在體制機制上對參與重大決策的方式方法缺乏操作性。所以,部分國有企業黨建工作出現“四化”是難免的、也是必然的。
          二、部分國企黨建“四化”的主要表現
    國有企業黨建工作出現“四化”有其歷史原因、現實情況,表現也多種多樣,主要有以下幾種:
    1.黨組織難以融入企業安全生產工作是黨建工作出現弱化、淡化、虛化和邊緣化的一個重要表現。具體而言,國企黨組織通過參與企業“三重一大”事項的決策,是發揮領導核心和政治核心的重要途徑之一,但企業黨組織參與決策缺乏有效的方式和途徑,黨組織班子成員以個人名義參與決策,由于個人知識和能力方面存在相應的短板,再加上決策前沒有獨立組織進行調研論證,結果是在決策中更多是被動接受。
     2.個別兼任行政負責人的黨組織負責人在想問題、做決策時沒有完全站在一名黨在經濟領域執政的重要骨干的角度出發,在決策和組織實施時不善于發揮黨組織的政治、思想和組織優勢,甚至有削弱黨的基層組織的思想和言論,反映出綜合素質和能力不夠高;個別黨員干部權力欲強,對應該承擔的責任重視不夠,對黨的集體領導、民主集中制的原則執行認識上有差距,不愿意主動接受監督。
     3.有的黨支部在組織三會一課、集中學習等方面走過場,存在表面化、形式化、娛樂化和庸俗化現象,對普通黨員疏于管理,教育方式上存在過分的說教,缺乏有效工作方式創新,造成黨的個別黨員不夠務實,應付思想嚴重,甚至個別國有企業黨組織沒有實現正常換屆。
    4.黨支部個別支委成員對支部工作分工認識不清、不重視,不主動發揮作用;部分黨員自身學習不夠,黨性意識弱化,黨性修養不高,對執政黨的一名成員的要求認識不到位,不敢監督,把自己混同一般群眾;一些黨員對中心工作和黨組織建設的相互促進作用認識不足,對個人在黨建工作中應承擔的責任認識不到位,對黨組織安排的工作任務完成不積極、不認真。
           三、解決“四化”問題的途徑和方法
     習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上的重要講話,對進一步加強黨的建設,解決“四化”問題提出了重要原則和要求。
    1.進一步提高認識,以科學的理論指導企業黨建工作
     中國革命取得成功的一個重要法寶是“黨的建設”,“ 三灣改編”把支部建在連上是一個重要里程碑,辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在人,黨建工作是國有企業的“根”和“魂”,國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用是中央對國企黨建工作的新要求。 習近平總書記指出,“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。”國有企業黨組織融入公司治理結構是中國特色社會主義企業制度的最鮮明特征,因此加強企業黨建工作要從公司一把手的抓起,明確“國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干”的政治理念。
    堅持用科學理論指導國企黨建工作,科學的理論是指導黨的建設的強大思想武器,解決“四化”問題,最基礎的就是自覺運用黨的建設理論,武裝各級黨員領導干部的頭腦,提升科學理論素養,解決工作中存在的突出問題,要教育引導廣大黨員干部充分認識思想建設對于增強企業凝聚力、戰斗力,充分調動廣大黨員干部提高自身能力的積極性和主動性,由被動的“要我學”轉變為自覺的“我要學”,從而進一步提高對國企黨建重要性的認識。
    2.明確權責邊界,進一步規范黨組織參與決策機制
    一是要明確國有企業參與決策的方式必須是以黨組織的形式參與,而非黨員領導班子成員個人;
     二是要提高黨員干部黨的意識、執政骨干意識。要通過學習教育,讓每個黨員樹立“兩個第一”的意識、即:“第一身份是黨員、第一職責是為黨工作”,黨組織負責同志和黨員領導班子成員要樹立“三個第一”意識,即“第一身份是黨員、第一職責是為黨工作,第一要求是以執政黨的一個組織負責人(或班子成員)角度去想問題做決策”,這對于兼任或擔任其他職務的黨組織負責人和班子成員尤為重要。想問題、做決策能否站在一名執政黨的重要骨干的角度出發,在組織實施時多發揮黨組織的政治、思想和組織優勢,這是關鍵;
    三是參與決策的黨組織必須有相應的職能和參謀機構,沒有調查就沒有發言權,參與決策除了本人的知識、能力和作風要求外,必須有相應的參謀調研班子,可以是一班人兩塊牌子,也可以有一個專門的協調機構,負責黨組織參與決策前的調查研究,黨組織在參與決策前也要成分聽取相關機構、各方面的意見和建議,本身調查研究、聽取方方面面的意見也是黨組織的獨特優勢之一;
    四是規范決策機制。國企黨建工作會議,明確了黨組織決策是董事會經理層決策的前置程序,千萬不能理解是走形式,這是領導核心作用的具體體現,說的直接一點,就是國企必須以黨組織為主進行重大決策。同時,決策要能夠認真貫徹黨的路線、方針、政策和決定,落實中央對國有企業的定位和責任要求,要按照上級黨組織的安排和部署進行科學決策,在具體措施上也必須經過充分調研、論證、聽取各方面的意見和建議,使決策更加符合企業實際,更加科學規范,規則上實行民主集中制,一般只確定決策原則,然后交由股東會、董事會、監事會和經理層按照公司章程決策和實施。黨組織決策執行民主集中制,通過“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的程序討論決定,董事會決策一般在公司章程里也是一人一票,這就必須要求在董事會里黨委領導班子成員是多數;行政班子負責人必須也是黨委領導班子成員,原則上明確為副書記 ,行政班子的決策一般為下級服從上級的直接指揮,通過民主集中制原則的執行,保證黨組織的決策能在企業得到貫徹落實。經過法定程序決策后,黨組織要發出號召,提出要求,使企業內部各級黨群組織和全體黨員、團員共同努力,達到工作目標。
    3.以提高政治素質為重點,進一步加強干部隊伍建設
    一是進一步提高國企干部隊伍綜合素質,特別是政治素質。要明確黨組織的書記和參與董事會決策的黨組織領導班子成員個人素質要求,包括政治素質、管理能力、業務能力、精神文化等方面的要求,對本企業安全生產知識經營管理知識的掌握程度,學習能力、依法治企能力、運用知識技巧解決實際問題的能力,作風上的務實求真、團結發動群眾等的綜合素質和能力。
    二是要更加重視政治責任。政治責任就是要認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和決定,明確以經濟建設為中心是黨的工作中心,國企黨的各級組織必須認真貫徹落實,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局也是黨組織政治責任。記得當時肆虐一時的“非典”得到有效控制時,有一位企業黨委書記就感嘆道:關鍵時候還是要靠黨的組織才能取得這樣的勝利。
    三是進一步健全完善干部選拔機制,適應發揮領導核心作用需要。要進一步推進黨群干部任職條件的繼承和創新,我們一般認為黨群干部必須有思路、口才好、寫作能力強、協調能力強,善于做思想工作,當然這也是必要的,但是參與企業重大決策,必須對個人的綜合素質和能力有明確要求,因為黨組織決策也是民主集中制,表決采用一人一票,個人的素質和能力可能對決策的正確性產生一定影響;五是重視對干部學習的要求和考核,把黨員干部的學習情況作為干部考核的重要內容,在干部選用中把學習能力列為干部應具備的重要能力進行考察。
     4、進一步加強支部建設,促進黨員發揮作用
    在實現黨支部的正常換屆選舉的基礎上,努力把支部建設成為“團結群眾的核心,教育黨員的學校,攻堅克難的堡壘”的要求,進一步推進“兩學一做”常態化制度化。
    一是加強黨員教育。通過三會一課、集中學習、組織生活會、黨日活動、主題實踐活動等方式,加強黨員“兩個第一”的教育,真正按照支部分工,發揮支部一班人的作用,以上率下,進一步提高黨員意識、責任意識、奉獻意識,通過嚴格規范的考核和激勵,促使黨員先鋒模范作用的發揮。
    二是新時期企業黨建工作應以服務黨員、增加黨組織的凝聚力為工作重心,利用微博、微信等信息化平臺實現企業黨建工作與基層黨員的零距離對接,發揮信息化平臺的服務黨員、教育黨員與管理黨員等功能的有機融合。
     三是創新活動載體,要通過“黨員品牌工程”、“黨員攻關項目”等一系列形式新、內容實的黨建活動,對活動的要求、內容、標準、步驟等既作統一部署,又結合實際情況體現個性特點,以開放的思維方式選擇載體開展工作,擴大了黨組織活動的覆蓋面和影響力。
    四是建立考核機制,把黨員發揮作用和完成黨的工作情況納入工資考核,要重視解決黨員對自己的本職工作重要、黨的工作不重要的“一手硬、一手軟”問題,通過嚴格規范的考核和激勵,促使黨員先鋒模范作用的發揮。
     解決“四化”問題,最重要的就是要繼續認真學習貫徹全國國有企業黨建工作會議精神和要求,以科學的方法作為有效途徑和重要手段,堅持繼承與創新相結合,學習借鑒與實踐推進相同步,不斷探索運用更加先進、更加靈活、更加有效的方式方法推動黨建工作。
    參考文獻:【1】《習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上的重要講話》

作者: 貴州盤江煤電集團公司月亮田礦 楊永茂      編 輯:肖平
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